人口计生法完成修改 生育三孩有保障了

全国人大常委会二十号表决通过了关于修改人口与计划生育法的决定。修订后的人口与计划生育法规定，国家提倡适龄结婚和生育，一对夫妇可以生育三个孩子。国家采取财政、税收、保险、教育、住房、就业等扶持措施，减轻家庭生育、抚养、教育负担。（记者田晓航）  

修正案草案明确规定一对夫妇可以生三个孩子，并规定了配套措施。修正案草案的主要规定还包括：国家采取综合措施，促进适当生育水平的实现，优化人口结构，促进人口长期均衡发展。  

而“计划生育”仍将是法律的名称“中国人口仍存在性别和地区不平衡的结构性问题”。人口承载力与经济社会资源承载力处于紧密平衡状态。特别是，偏远和贫困地区的人口和社会经济资源仍然紧张。从这个意义上说，仍然需要计划生育。”中国社会科学院法律研究所研究员志振峰说。  

修订后，社会保障将成为历史。修正案草案将废除社会赡养费，并删除与三孩生育政策不符的条款。即使他们有四个或更多的孩子，也没有国家法律层面的惩罚措施。  

现行《中华人民共和国人口与计划生育法》在这方面，关于社会赡养费和与三孩生育政策不符的规定主要是第41条和第42条。  

第四十一条公民违反本法第十八条规定生育子女的，应当依法缴纳社会抚养费。逾期未足额缴纳社会抚养费的，自拖欠之日起按照国家有关规定缴纳滞纳金；仍不缴纳的，由作出征收决定的计划生育行政部门依法申请人民法院强制执行。  

第四十二条依照本法第四十一条规定缴纳社会抚养费的，是国家工作人员的，依法给予行政处分；其他人员也由其所在单位或组织给予纪律处分。  

然而，这并不意味着取消所有惩罚措施。地方人口与计划生育法规中还规定了对“超生”党政工作人员的党纪政纪处分。例如，有些地方将计划生育列入全国人大代表和政协委员的资格标准。因此，地方人口与计划生育条例也需要修订，这与修订后的条例不同《中华人民共和国人口与计划生育法》使符合。  

目前，关于社会赡养费的规定主要基于《社会抚养费征收管理办法》《流动人口计划生育工作管理办法》及《计划生育技术服务管理条例》。